تأثيرات وتحديات ومستقبل سياسات ترامب التجارية.

لقد غيّر ترامب وجه التجارة العالمية للولايات المتحدة. فمن خلال التعريفات الجمركية وإعادة التفاوض على الصفقات القائمة، كان يهدف إلى حماية الوظائف والصناعات الأميركية. وسوف تتناول هذه المقالة أدوات مثل 301 و232، والتأثير على الصين وأوروبا والتغييرات التي طرأت على الاقتصاد المحلي.

استراتيجية ترامب في فرض الرسوم الجمركية: مراجعة

كانت سياسة ترامب التجارية تشكل جزءًا كبيرًا من إدارته، وكانت "أميركا أولاً" هي الأجندة. وهذا يعني إعطاء الأولوية للمصالح الأميركية في التجارة العالمية، غالبًا على حساب العلاقات التجارية والاتفاقيات طويلة الأمد. وكان الهدف واضحًا: حماية الصناعات والوظائف الأميركية من خلال إعادة التفاوض على الصفقات التجارية وفرض التعريفات الجمركية على الواردات الأجنبية التي يُنظر إليها على أنها غير عادلة بالنسبة للدول الأخرى.

منذ عام 2016، أصبح المشهد التجاري العالمي أكثر تفتتا، مدفوعا بتعقيدات جيوسياسية وجيواقتصادية. وكان نهج ترامب التجاري، والتعريفات الجمركية، والمحادثات التجارية الصعبة، جزءا كبيرا من هذا.

دعونا نتعمق أكثر ونرى أدوات وتكتيكات عصر التجارة هذا.

أدوات التعرفة

استخدمت إدارة ترامب أدوات تشريعية مختلفة لفرض الرسوم الجمركية وتغيير المشهد التجاري العالمي لحماية المصالح الأمريكية.

وسوف يمنحك هذا فكرة عن استراتيجية وتأثير الحرب التجارية.

301

كان القسم 301 أحد الأدوات الرئيسية التي استخدمتها إدارة ترامب لفرض الرسوم الجمركية. وقد سمح هذا القسم للرئيس باستهداف الصين على وجه التحديد، وهو ما كان بمثابة تصعيد كبير في الحرب التجارية. وبدأت العملية بتحقيق أجراه مكتب الممثل التجاري الأمريكي لتحديد ما إذا كانت الإجراءات الأجنبية غير مبررة أو غير معقولة، ثم تبع ذلك فرض الرسوم الجمركية.

بدأت الرسوم الجمركية بموجب المادة 301 بفرض 34 مليار دولار على السلع الصينية في 6 يوليو 2018 ثم توسعت إلى ما يقرب من 60 مليار دولار. كانت هذه بمثابة ضربة كبيرة للتجارة الصينية وجزءًا رئيسيًا من استراتيجية ترامب لمعالجة ما اعتبره ممارسات تجارية غير عادلة.

232

كان القرار 232 أداة رئيسية أخرى تركز على الأمن القومي. فقبل فرض التعريفات الجمركية بموجب القرار 232، كانت وزارة التجارة تجري تحقيقاً لتحديد ما إذا كانت الواردات تهدد الأمن القومي. وقد أدى هذا إلى فرض تعريفات جمركية بنسبة 25% على الصلب و10% على الألومنيوم، ولكن تم منح إعفاءات لاحقة لكندا والمكسيك.

كان الهدف من القرار 232 حماية الصناعات الأميركية، وأظهر أن الإدارة تستخدم الأمن القومي لتبرير الإجراءات التجارية. وكانت الإعفاءات الممنوحة لكندا والمكسيك في مايو/أيار 2019 تتطلب منهما مراقبة ارتفاع الواردات، لذا كانت الإدارة تحاول التلاعب بالتفاصيل.

قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية

لقد منح قانون الاقتصاد الاقتصادي الدولي الدولي الرئيس السلطة لتنظيم الواردات أثناء حالة الطوارئ الوطنية المعلنة لمعالجة التهديدات الأمنية أو الاقتصادية. وقد استخدم ترامب هذا لتهديد فرض رسوم جمركية على الواردات المكسيكية بسبب الهجرة.

كان استخدام قانون الاقتصاد الاقتصادي الدولي الدولي في السياسة التجارية جزءًا كبيرًا من إدارة ترامب. استخدام قضايا الأمن القومي للتأثير على التجارة وفرض السياسات لحماية المصالح الأمريكية.

الشركاء التجاريين الرئيسيين

لقد أدت سياسات ترامب التجارية إلى تغيير علاقات الولايات المتحدة مع شركائها التجاريين الرئيسيين. فمن الصين إلى المكسيك وكندا وعبر الأطلسي إلى أوروبا كان التأثير كبيرا.

يتناول هذا القسم التغييرات والتحديات المحددة في كل من هذه العلاقات.

الصين

كانت الحرب التجارية مع الصين جزءًا كبيرًا من سياسة ترامب التجارية. وكانت الرسوم الجمركية البالغة 60% على السلع الصينية هي محور هذه السياسة. وقد أدت هذه الرسوم الجمركية إلى انخفاض كبير في الواردات من الصين، بنسبة 20.4% في عام 2023 مقارنة بعام 2022.

كان للتوترات بين الولايات المتحدة والصين تأثير واسع النطاق على التجارة. فقد شهدت التكنولوجيات الحساسة زيادة في الصادرات إلى الصين في حين انخفضت واردات أشباه الموصلات من الصين بنسبة 11% سنويًا منذ عام 2017. وقد أثر هذا على أحجام التجارة وسلسلة التوريد وسلوك المستهلك.

لقد أدت التوترات الجيوسياسية، بما في ذلك الصراع بين روسيا وأوكرانيا وشراكة الصين مع روسيا، إلى تعقيد المفاوضات التجارية. وقد يعني فوز الرئيس المنتخب ترامب بولاية ثانية فرض تعريفات جمركية جديدة والمزيد من الاضطرابات التجارية مع الصين.

المكسيك وكندا

لقد أدى استبدال اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية باتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا إلى تغيير العلاقات التجارية مع المكسيك وكندا. وكان الهدف من الاتفاقية الجديدة تحسين التجارة ودعم القطاعات الحيوية مثل سلاسل التوريد للمعادن والطاقة النظيفة. ومن المقرر تجديد اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا في عام 2026، وهذا يعني المزيد من التغييرات.

كما استُخدم قانون الاقتصاد الاقتصادي الدولي في حالات الطوارئ لفرض التعريفات الجمركية على المكسيك، وهو ما يُظهِر استخدام الإدارة للأمن القومي في السياسة التجارية. وكان هذا جزءًا من نهج أوسع لإدارة التجارة في أميركا الشمالية، وموازنة التعريفات الجمركية مع الاحتياجات المتطورة للمنطقة.

أوروبا

لقد اتسمت التجارة مع أوروبا بالنزاعات التي تغطي 2% من إجمالي التجارة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ويبلغ العجز التجاري الحالي مع أوروبا 131.3 مليار دولار، وبالتالي فإن هناك اختلالات كبيرة تدفع المفاوضات والصراعات.

ستستمر سياسات ترامب الاقتصادية في تشكيل التجارة الدولية والتفاعلات السوقية وتعديلات السياسات. وسيكون النظر إلى المستقبل مهمًا في تحديد التجارة المستقبلية مع أوروبا.

الاقتصاد المحلي

لقد أثرت سياسات ترامب التجارية على الاقتصاد المحلي، وخسارة الوظائف، والتغيرات في التصنيع، وأسعار المستهلك.

تصنيع

كان التصنيع جزءًا كبيرًا من سياسة ترامب التجارية. أدى البند 301 إلى انخفاض بنسبة 13٪ في الواردات من الصين في فئات المنتجات المستهدفة. أدت الرسوم الجمركية على الصلب والألمنيوم بموجب البند 232 إلى انخفاض الواردات وزيادة الإنتاج المحلي.

ولكن التأثير على العمالة والأجور في قطاع التصنيع لم يكن كبيرا كما كان متوقعا. فقد أدت زيادة التكاليف بالنسبة للمصنعين المحليين إلى صعوبة القدرة على المنافسة. كما أدت التعريفات الجمركية الانتقامية إلى تعطيل القطاع واضطرت الشركات إلى تعديل سلسلة التوريد الخاصة بها.

وفي إطار البحث عن بدائل، ارتفعت الواردات الأميركية من فيتنام بنسبة 152% من عام 2018 إلى عام 2020. وهذا يوضح التأثير الأوسع للرسوم الجمركية على التصنيع والجهود الجارية للتعويض عن زيادات التكاليف.

سلاسل التوريد

لقد غيرت سياسات ترامب التجارية ديناميكيات سلسلة التوريد. فقد أجبرت الرسوم الجمركية على السلع الصينية الشركات الأميركية على تنويع أنشطتها بعيداً عن الصين، وتحويل تبعياتها لسلسلة التوريد. وقام المصنعون بتقييم سلاسل التوريد الخاصة بهم لمعرفة الأماكن التي قد تكون عرضة للرسوم الجمركية، وهذا ما توصلوا إليه.

أدخلت اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا قواعد جديدة لدعم سلاسل توريد المعادن الحيوية. ونمت الصناعات التحويلية الأمريكية في المكسيك مع نقل الشركات عملياتها إلى أماكن أقرب إلى الوطن، وزادت الصناعات التحويلية بنسبة 17% من عام 2018 إلى عام 2020.

الضغوط التضخمية

أدت الرسوم الجمركية على السلع الصينية من 7.5% إلى 25% إلى زيادة أسعار المنتجات الأميركية وارتفاع التضخم. وتشير الدراسات إلى أن الرسوم الجمركية قد تصل إلى 2400 دولار للفرد سنويا، وسوف يبلغ التضخم الإجمالي نحو 1%.

وتقول دراسة أجراها بنك دويتشه للأبحاث إن الرسوم الجمركية ستخلف آثاراً تضخمية تتراوح بين 0.75% و2.5%، وستؤثر على أسعار المستهلكين على نطاق واسع. وستجبر الرسوم الجمركية الشركات على رفع الأسعار، وسيتأثر إنفاق المستهلكين بشكل كبير.

ما هو التالي في سياسات ترامب التجارية؟

إن مستقبل سياسات ترامب التجارية غير مؤكد وسوف نراقبه عن كثب. وسوف تشكل التعريفات الجمركية الجديدة والتغيرات الجيوسياسية والتشريعية الفصل التالي من السياسة التجارية الأميركية.

التعريفات الجمركية الجديدة

أبقت إدارة بايدن على التعريفات الجمركية بموجب المادة 301 وزادت الأسعار على المزيد من السلع الصينية، لكن بعض سياسات ترامب التجارية لا تزال قائمة. ويقول لايتهايزر إن إعادة التصنيع إلى الداخل وبناء القدرة المحلية يشكلان جزءًا رئيسيًا من خطة ترامب التجارية.

إن التعريفات الجمركية الجديدة غير مؤكدة ولكنها ستعالج الاختلالات وتحمي الصناعات الأميركية. إن السياسة التجارية العدوانية سوف تؤدي إلى المزيد من التعريفات الجمركية استناداً إلى المفاوضات التجارية والأولويات الاقتصادية.

الجغرافيا السياسية

إن الجغرافيا السياسية والصراعات والتحالفات الدولية سوف تشكل المفاوضات التجارية وسياسة التعريفات الجمركية في المستقبل. وسوف تؤثر الحرب بين روسيا وأوكرانيا والصراعات في الشرق الأوسط على التجارة المستقبلية لترامب.

ستؤثر العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين على الأسواق الأوروبية، وخاصة في مجال التكنولوجيا وتدفقات الاستثمار. وستتطلب التغيرات الجيوسياسية من السياسة التجارية الأميركية التكيف وإدارة العواقب الاقتصادية العالمية.

التغييرات التشريعية والتنظيمية

إن سياسة ترامب التجارية تقوم على قاعدتين: شراء المنتجات الأميركية وتوظيف الأميركيين. وسوف يستمر هذا التركيز على الإنتاج المحلي وتشغيل العمالة في تشكيل سياسة التجارة واللوائح التنظيمية في المستقبل.

كان للاعبين الرئيسيين مثل بيتر نافارو تأثير كبير في السياسة التجارية وهم متشككون في الصفقات التجارية التي لا تخدم المصالح الأمريكية. بصفته المستشار الأول للتجارة والتصنيع، سيكون نافارو عنصرًا أساسيًا في صياغة تغييرات تنظيم التعريفات الجمركية.

اقتباسات من اللاعبين

إن الاقتباسات من اللاعبين الرئيسيين في سياسة ترامب التجارية تمنحنا رؤية أفضل. يقول روبرت لايتهايزر، الممثل التجاري لترامب، إن اتفاقيات التجارة القائمة منذ ولاية ترامب الأولى ستجعل تطبيق التعريفات الجمركية في المستقبل والمفاوضات التجارية معقدة. ويقول إن الجغرافيا السياسية، بما في ذلك الحرب بين روسيا وأوكرانيا، ستؤثر على سياسة التجارة في المستقبل.

يقول الخبراء إن ولاية ترامب الثانية سوف تكون أقرب إلى ولايته الأولى من حيث الإجراءات التجارية، حيث سيتم فرض الرسوم الجمركية على مراحل بناءً على المفاوضات وليس التطبيق الفوري. ويُظهِر هذا النهج مدى أهمية فهم الجغرافيا السياسية الأوسع والسياق الاقتصادي في السياسة التجارية الأميركية.

خاتمة

لقد خلفت سياسة ترامب التجارية ندبة دائمة على التجارة العالمية والاقتصاد الأمريكي. فمن الرسوم الجمركية لحماية الصناعات الأمريكية إلى الجغرافيا السياسية التي شكلت مفاوضات التجارة، كانت سياسة ترامب التجارية جريئة ومثيرة للجدل. وكان التأثير على التصنيع وسلاسل التوريد والتضخم كبيرًا ومختلطًا.

وبالنظر إلى المستقبل، فإن التعريفات الجمركية الجديدة والتغيرات الجيوسياسية والتشريعية ستستمر في تشكيل السياسة التجارية الأميركية. وسوف يكون فهم الدروس المستفادة من الفترة الأولى والاقتباسات من اللاعبين مفتاحاً للتعامل مع فوضى سياسة التعريفات الجمركية. وسوف يكون الطريق أمامنا صعباً وحاسماً بالنسبة للاستقرار الاقتصادي العالمي والمصالح الوطنية.

إخلاء المسؤولية: هذه المادة مخصصة لأغراض المعلومات العامة فقط ولا يُقصد بها تقديم المشورة المالية أو الاستثمارية أو غيرها من النصائح التي يمكن الاعتماد عليها (ولا ينبغي اعتبارها كذلك). لا يشكل أي رأي وارد في المادة توصية من EBC أو المؤلف بأن أي استثمار أو أمان أو معاملة أو استراتيجية استثمارية معينة مناسبة لأي شخص معين.