Trump cambió la faz del comercio internacional de Estados Unidos. Con aranceles y la renegociación de acuerdos existentes, pretendió proteger los empleos y las industrias estadounidenses. En este artículo se analizarán herramientas como las 301 y 232, el impacto en China y Europa y los cambios en la economía nacional.
La estrategia arancelaria de Trump: un análisis
La política comercial de Trump fue una parte importante de su administración, y su agenda fue la de “Estados Unidos primero”. Esto significó priorizar los intereses estadounidenses en el comercio global, a menudo a expensas de relaciones y acuerdos comerciales de larga data. El objetivo era claro: proteger las industrias y los empleos estadounidenses mediante la renegociación de acuerdos comerciales y la imposición de aranceles a las importaciones extranjeras que se consideraban injustas para otros países.
Desde 2016, el panorama comercial global se ha vuelto más fragmentado, impulsado por una geopolítica y una geoeconomía complejas. La estrategia comercial de Trump, los aranceles y las duras negociaciones comerciales fueron una parte importante de esto.
Profundicemos y veamos las herramientas y tácticas de esta era comercial.
Herramientas arancelarias
La administración Trump utilizó varias herramientas legislativas para imponer aranceles y cambiar el panorama comercial global para proteger los intereses estadounidenses.
Estos le darán una idea de la estrategia y el impacto de la guerra comercial.
301
La 301 fue una de las principales herramientas utilizadas por la administración Trump para imponer aranceles. Esta sección le permitió al presidente apuntar específicamente a China, lo que supuso una gran escalada en la guerra comercial. El proceso comenzó con una investigación de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos para determinar si las acciones extranjeras eran injustificables o irrazonables y luego se aplicarían los aranceles.
Los aranceles establecidos en la sección 301 comenzaron con 34.000 millones de dólares sobre productos chinos el 6 de julio de 2018 y luego se ampliaron a casi 60.000 millones de dólares. Fueron un duro golpe para el comercio con China y una parte clave de la estrategia de Trump para abordar lo que consideraba prácticas comerciales desleales.
232
La 232 fue otra herramienta clave, centrada en la seguridad nacional. Antes de que se aplicaran los aranceles en virtud de la 232, el Departamento de Comercio realizaba una investigación para determinar si las importaciones amenazaban la seguridad nacional. Esto dio lugar a aranceles del 25% sobre el acero y del 10% sobre el aluminio, pero más tarde se concedieron exenciones a Canadá y México.
La 232 tenía como objetivo proteger a las industrias estadounidenses y mostraba que la administración usaba la seguridad nacional para justificar acciones comerciales. Las exenciones otorgadas a Canadá y México en mayo de 2019 les exigían que vigilaran los aumentos repentinos de las importaciones, por lo que la administración estaba siendo matizada.
Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA)
La IEEPA le dio al presidente el poder de regular las importaciones durante una emergencia nacional declarada para abordar amenazas económicas o de seguridad nacional. Trump utilizó esto para amenazar con aranceles a las importaciones mexicanas debido a la inmigración.
El uso de la IEEPA en la política comercial fue una parte importante de la administración Trump, que utilizó cuestiones de seguridad nacional para influir en el comercio y aplicar políticas para proteger los intereses estadounidenses.
Principales socios comerciales
Las políticas comerciales de Trump cambiaron las relaciones de Estados Unidos con sus principales socios comerciales. Desde China hasta México y Canadá y, del otro lado del Atlántico, hasta Europa, el impacto fue enorme.
Esta sección analiza los cambios y desafíos específicos de cada una de estas relaciones.
Porcelana
La guerra comercial con China fue una parte importante de la política comercial de Trump. Los aranceles del 60 % sobre los productos chinos fueron el eje central de esta. Estos aranceles provocaron una gran disminución de las importaciones procedentes de China, un 20,4 % en 2023 frente a 2022.
Las tensiones entre Estados Unidos y China tuvieron un amplio impacto en el comercio. Las tecnologías sensibles experimentaron un aumento en las exportaciones a China, mientras que las importaciones de semiconductores de China disminuyeron un 11% anual desde 2017. Esto afectó los volúmenes comerciales, la cadena de suministro y el comportamiento del consumidor.
Las tensiones geopolíticas, incluido el conflicto entre Rusia y Ucrania y la asociación de China con Rusia, complicaron aún más las negociaciones comerciales. Un segundo mandato del presidente electo Trump podría significar nuevos aranceles y más perturbaciones comerciales con China.
México y Canadá
La sustitución del TLCAN por el T-MEC cambió la relación comercial con México y Canadá. El nuevo acuerdo tenía como objetivo mejorar el comercio y apoyar sectores críticos como las cadenas de suministro de minerales y energía limpia. El T-MEC se renovará en 2026 y eso implicará más cambios.
La IEEPA también se utilizó para imponer aranceles a México, lo que demuestra que el gobierno utiliza la seguridad nacional en la política comercial. Esto formaba parte de un enfoque más amplio para gestionar el comercio de América del Norte, equilibrando los aranceles con las necesidades cambiantes de la región.
Europa
El comercio con Europa estuvo marcado por disputas que abarcaron el 2% del comercio total entre Estados Unidos y la UE. El déficit comercial actual con Europa es de 131.300 millones de dólares, por lo que existen grandes desequilibrios que impulsan las negociaciones y los conflictos.
Las políticas económicas de Trump seguirán determinando el comercio internacional, las interacciones de los mercados y los ajustes de políticas. De cara al futuro, estas serán importantes para determinar el comercio futuro con Europa.
Economía doméstica
Las políticas comerciales de Trump han afectado la economía interna, la pérdida de empleos, los cambios en la manufactura y los precios al consumidor.
Fabricación
La industria manufacturera fue una parte importante de la política comercial de Trump. La Sección 301 provocó una disminución del 13% en las importaciones de China en las categorías de productos en cuestión. Los aranceles de la Sección 232 sobre el acero y el aluminio llevaron a una reducción de las importaciones y a un aumento de la producción nacional.
Pero el impacto en el empleo y los salarios del sector manufacturero no fue tan grande como se esperaba. El aumento de los costos para los fabricantes nacionales dificultó su competitividad. Los aranceles de represalia afectaron al sector y las empresas tuvieron que ajustar su cadena de suministro.
En busca de alternativas, las importaciones estadounidenses procedentes de Vietnam aumentaron un 152% entre 2018 y 2020. Esto muestra el impacto más amplio de los aranceles en la manufactura y el esfuerzo continuo por compensar los aumentos de costos.
Cadenas de suministro
Las políticas comerciales de Trump cambiaron la dinámica de la cadena de suministro. Los aranceles a los productos chinos obligaron a las empresas estadounidenses a diversificar sus productos y a cambiar sus cadenas de suministro. Los fabricantes evaluaron sus cadenas de suministro para ver dónde eran vulnerables a los aranceles y esto es lo que encontraron.
El T-MEC introdujo nuevas reglas para apoyar las cadenas de suministro de minerales críticos. La manufactura estadounidense creció en México a medida que las empresas acercaron sus operaciones a sus territorios y la manufactura aumentó un 17% entre 2018 y 2020.
Presiones inflacionarias
Los aranceles a los productos chinos, que van del 7,5% al 25%, han aumentado los precios de los productos estadounidenses y la inflación. Los estudios indican que los aranceles pueden llegar a sumar 2.400 dólares por persona al año y que la inflación general será de alrededor del 1%.
Según Deutsche Bank Research, los aranceles tendrán efectos inflacionarios de entre el 0,75% y el 2,5% y afectarán a los precios al consumidor en general. Los aranceles obligarán a las empresas a subir los precios y el gasto del consumidor se verá muy afectado.
¿Qué sigue con las políticas comerciales de Trump?
De cara al futuro, las políticas comerciales de Trump son inciertas y serán vigiladas de cerca. Nuevos aranceles, cambios geopolíticos y legislativos darán forma al próximo capítulo de la política comercial estadounidense.
Nuevas tarifas
La administración Biden ha mantenido los aranceles de la Sección 301 y ha aumentado las tasas sobre más productos chinos, pero algunas de las políticas comerciales de Trump se mantienen. Lighthizer dice que la repatriación de la producción y la creación de capacidad interna son partes clave del plan comercial de Trump.
Los nuevos aranceles son inciertos, pero abordarán los desequilibrios y protegerán a las industrias estadounidenses. Una política comercial agresiva conducirá a la imposición de más aranceles en función de las negociaciones comerciales y las prioridades económicas.
Geopolítica
La geopolítica, los conflictos internacionales y las alianzas determinarán las futuras negociaciones comerciales y la política arancelaria. La guerra entre Rusia y Ucrania y los conflictos en Oriente Medio afectarán el comercio futuro de Trump.
La relación comercial entre Estados Unidos y China tendrá un impacto en los mercados europeos, en particular en los flujos de tecnología e inversión. El cambio geopolítico exigirá que la política comercial estadounidense se adapte y gestione las consecuencias económicas globales.
Cambios legislativos y regulatorios
La política comercial de Trump tiene dos reglas: comprar productos estadounidenses y contratar estadounidenses. Este enfoque en la producción y el empleo nacionales seguirá dando forma a las políticas y regulaciones comerciales futuras.
Actores clave como Peter Navarro han sido influyentes en la política comercial y se muestran escépticos ante los acuerdos comerciales que no favorecen los intereses de Estados Unidos. Como consejero principal de Comercio y Manufactura, Navarro será clave para dar forma a los cambios en la regulación arancelaria.
Citas de los jugadores
Las citas de los actores clave en la política comercial de Trump nos dan una mejor visión. Robert Lighthizer, el representante comercial de Trump, dice que los acuerdos comerciales existentes del primer mandato de Trump complicarán la implementación de aranceles y las negociaciones comerciales futuras. Dice que la geopolítica, incluida la guerra entre Rusia y Ucrania, afectará la política comercial futura.
Los expertos afirman que el segundo mandato de Trump se parecerá más al primero en lo que respecta a las medidas comerciales, con aranceles que se aplicarán gradualmente en función de las negociaciones, no de su aplicación inmediata. Este enfoque demuestra lo importante que es comprender el contexto geopolítico y económico más amplio en la política comercial estadounidense.
Conclusión
La política comercial de Trump ha dejado una cicatriz permanente en el comercio global y la economía estadounidense. Desde los aranceles para proteger a las industrias estadounidenses hasta la geopolítica que dio forma a las negociaciones comerciales, la política comercial de Trump fue audaz y controvertida. El impacto en la manufactura, las cadenas de suministro y la inflación fue grande y mixto.
De cara al futuro, los nuevos aranceles, la geopolítica y los cambios legislativos seguirán dando forma a la política comercial estadounidense. Comprender las lecciones del primer mandato y las declaraciones de los protagonistas será clave para sortear el caos de la política arancelaria. El camino que tenemos por delante será duro y crítico para la estabilidad económica mundial y los intereses nacionales.
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