Tác động, thách thức và tương lai của Chính sách thương mại của Trump.

Trump đã thay đổi bộ mặt thương mại toàn cầu của Hoa Kỳ. Với thuế quan và đàm phán lại các thỏa thuận hiện có, ông nhắm đến mục tiêu bảo vệ việc làm và các ngành công nghiệp của Hoa Kỳ. Bài viết này sẽ xem xét các công cụ như 301 và 232, tác động đối với Trung Quốc và Châu Âu và những thay đổi đối với nền kinh tế trong nước.

Chiến lược thuế quan của Trump: Một đánh giá

Chính sách thương mại của Trump là một phần lớn trong chính quyền của ông, Nước Mỹ trên hết là chương trình nghị sự. Điều này có nghĩa là ưu tiên lợi ích của Hoa Kỳ trong thương mại toàn cầu, thường là gây tổn hại đến các mối quan hệ và thỏa thuận thương mại lâu đời. Mục tiêu rất rõ ràng: bảo vệ các ngành công nghiệp và việc làm của Hoa Kỳ bằng cách đàm phán lại các thỏa thuận thương mại và áp đặt thuế quan đối với hàng nhập khẩu nước ngoài bị coi là không công bằng với các quốc gia khác.

Từ năm 2016, bối cảnh thương mại toàn cầu đã trở nên phân mảnh hơn, do địa chính trị và địa kinh tế phức tạp thúc đẩy. Cách tiếp cận thương mại, thuế quan và các cuộc đàm phán thương mại khó khăn của Trump là một phần lớn trong số này.

Hãy cùng tìm hiểu sâu hơn và xem xét các công cụ và chiến thuật của kỷ nguyên thương mại này.

Công cụ thuế quan

Chính quyền Trump đã sử dụng nhiều công cụ lập pháp khác nhau để áp đặt thuế quan và thay đổi bối cảnh thương mại toàn cầu nhằm bảo vệ lợi ích của Mỹ.

Những điều này sẽ giúp bạn hiểu được chiến lược và tác động của cuộc chiến thương mại.

301

301 là một trong những công cụ chính mà chính quyền Trump sử dụng để áp thuế. Mục này cho phép tổng thống nhắm mục tiêu cụ thể vào Trung Quốc, một sự leo thang lớn trong cuộc chiến thương mại. Quá trình này bắt đầu bằng cuộc điều tra của Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ để xác định xem các hành động của nước ngoài có không thể biện minh được hay không hợp lý hay không và sau đó sẽ áp dụng thuế quan.

Thuế quan theo Điều 301 bắt đầu với 34 tỷ đô la đối với hàng hóa Trung Quốc vào ngày 6 tháng 7 năm 2018 và sau đó tăng lên gần 60 tỷ đô la. Đây là một đòn giáng mạnh vào thương mại Trung Quốc và là một phần quan trọng trong chiến lược của Trump nhằm giải quyết những gì ông coi là các hoạt động thương mại không công bằng.

232

232 là một công cụ quan trọng khác, tập trung vào an ninh quốc gia. Trước khi có thuế quan theo 232, Bộ Thương mại sẽ tiến hành điều tra để xác định xem hàng nhập khẩu có đe dọa an ninh quốc gia hay không. Điều này dẫn đến mức thuế 25% đối với thép và 10% đối với nhôm, nhưng sau đó đã được miễn trừ cho Canada và Mexico.

232 có mục đích bảo vệ các ngành công nghiệp của Hoa Kỳ và cho thấy chính quyền sử dụng an ninh quốc gia để biện minh cho các hành động thương mại. Các miễn trừ được cấp cho Canada và Mexico vào tháng 5 năm 2019 yêu cầu họ phải theo dõi các đợt nhập khẩu tăng đột biến, vì vậy chính quyền đã được tinh tế.

Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA)

IEEPA trao cho tổng thống quyền quản lý hàng nhập khẩu trong trường hợp khẩn cấp quốc gia được tuyên bố để giải quyết các mối đe dọa về an ninh quốc gia hoặc kinh tế. Trump đã sử dụng điều này để đe dọa áp thuế đối với hàng nhập khẩu của Mexico do vấn đề nhập cư.

Sử dụng IEEPA trong chính sách thương mại là một phần quan trọng của chính quyền Trump. Sử dụng các vấn đề an ninh quốc gia để tác động đến thương mại và thực thi các chính sách nhằm bảo vệ lợi ích của người Mỹ.

Các đối tác thương mại chính

Chính sách thương mại của Trump đã thay đổi mối quan hệ của Hoa Kỳ với các đối tác thương mại lớn. Từ Trung Quốc đến Mexico và Canada và qua Đại Tây Dương đến Châu Âu, tác động là rất lớn.

Phần này xem xét những thay đổi và thách thức cụ thể trong từng mối quan hệ này.

Trung Quốc

Cuộc chiến thương mại với Trung Quốc là một phần lớn trong chính sách thương mại của Trump. Thuế quan 60% đối với hàng hóa Trung Quốc là trọng tâm của chính sách này. Những mức thuế quan này đã dẫn đến sự sụt giảm lớn trong lượng hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, giảm 20,4% vào năm 2023 so với năm 2022.

Căng thẳng Mỹ-Trung có tác động rộng rãi đến thương mại. Các công nghệ nhạy cảm chứng kiến sự gia tăng xuất khẩu sang Trung Quốc trong khi nhập khẩu chất bán dẫn từ Trung Quốc giảm 11% hàng năm kể từ năm 2017. Điều này ảnh hưởng đến khối lượng thương mại, chuỗi cung ứng và hành vi của người tiêu dùng.

Căng thẳng địa chính trị, bao gồm xung đột Nga-Ukraine và quan hệ đối tác giữa Trung Quốc và Nga, khiến các cuộc đàm phán thương mại trở nên phức tạp hơn. Nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống đắc cử Trump có thể có nghĩa là thuế quan mới và nhiều gián đoạn thương mại hơn với Trung Quốc.

Mexico và Canada

Việc thay thế NAFTA bằng USMCA đã thay đổi mối quan hệ thương mại với Mexico và Canada. Thỏa thuận mới này nhằm mục đích cải thiện thương mại và hỗ trợ các lĩnh vực quan trọng như chuỗi cung ứng khoáng sản và năng lượng sạch. USMCA sẽ được gia hạn vào năm 2026 và điều đó sẽ có nghĩa là nhiều thay đổi hơn.

IEEPA cũng được sử dụng để áp thuế đối với Mexico, cho thấy chính quyền sử dụng an ninh quốc gia trong chính sách thương mại. Đây là một phần của cách tiếp cận rộng hơn để quản lý thương mại Bắc Mỹ, cân bằng thuế quan với nhu cầu đang phát triển của khu vực.

Châu Âu

Thương mại với châu Âu được đánh dấu bằng các tranh chấp chiếm 2% tổng thương mại Hoa Kỳ-EU. Thâm hụt thương mại hiện tại với châu Âu là 131,3 tỷ đô la nên có sự mất cân bằng lớn đang thúc đẩy các cuộc đàm phán và xung đột.

Các chính sách kinh tế của Trump sẽ tiếp tục định hình thương mại quốc tế và tương tác thị trường cũng như các điều chỉnh chính sách. Nhìn về phía trước, những điều này sẽ rất quan trọng trong việc xác định thương mại trong tương lai với châu Âu.

Kinh tế trong nước

Các chính sách thương mại của Trump đã ảnh hưởng đến nền kinh tế trong nước, tình trạng mất việc làm, thay đổi sản xuất và giá tiêu dùng.

Chế tạo

Sản xuất là một phần lớn trong chính sách thương mại của Trump. Mục 301 dẫn đến mức giảm 13% lượng nhập khẩu từ Trung Quốc trong các danh mục sản phẩm mục tiêu. Thuế quan Mục 232 đối với thép và nhôm dẫn đến việc giảm lượng nhập khẩu và tăng sản xuất trong nước.

Nhưng tác động đến việc làm và tiền lương trong ngành sản xuất không lớn như mong đợi. Chi phí tăng đối với các nhà sản xuất trong nước khiến việc cạnh tranh trở nên khó khăn hơn. Thuế quan trả đũa đã làm gián đoạn ngành và các doanh nghiệp phải điều chỉnh chuỗi cung ứng của mình.

Khi tìm kiếm các giải pháp thay thế, lượng hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Việt Nam đã tăng 152% từ năm 2018 đến năm 2020. Điều này cho thấy tác động rộng hơn của thuế quan đối với sản xuất và nỗ lực liên tục nhằm bù đắp chi phí tăng.

Chuỗi cung ứng

Chính sách thương mại của Trump đã thay đổi động lực chuỗi cung ứng. Thuế quan đối với hàng hóa Trung Quốc buộc các công ty Hoa Kỳ phải đa dạng hóa khỏi Trung Quốc, thay đổi sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng. Các nhà sản xuất đã đánh giá chuỗi cung ứng của họ để xem họ dễ bị tổn thương bởi thuế quan ở đâu và đây là những gì họ tìm thấy.

USMCA đã đưa ra các quy định mới để hỗ trợ chuỗi cung ứng khoáng sản quan trọng. Hoạt động sản xuất của Hoa Kỳ tăng trưởng tại Mexico khi các công ty chuyển hoạt động về gần nhà hơn và hoạt động sản xuất tăng 17% từ năm 2018 đến năm 2020.

Áp lực lạm phát

Thuế quan đối với hàng hóa Trung Quốc từ 7,5% lên 25% làm tăng giá các sản phẩm của Hoa Kỳ và lạm phát. Các nghiên cứu cho biết thuế quan có thể lên tới 2.400 đô la cho mỗi người mỗi năm và lạm phát chung sẽ vào khoảng 1%.

Deutsche Bank Research cho biết thuế quan sẽ có tác động lạm phát từ 0,75% đến 2,5% và sẽ ảnh hưởng đến giá tiêu dùng trên diện rộng. Thuế quan buộc các công ty phải tăng giá và chi tiêu của người tiêu dùng sẽ bị ảnh hưởng lớn.

Chính sách thương mại tiếp theo của Trump sẽ như thế nào

Nhìn về tương lai, chính sách thương mại của Trump vẫn chưa chắc chắn và sẽ được theo dõi chặt chẽ. Thuế quan mới, địa chính trị và những thay đổi về luật pháp sẽ định hình chương tiếp theo của chính sách thương mại Hoa Kỳ.

Biểu thuế mới

Chính quyền Biden đã giữ nguyên mức thuế theo Mục 301 và tăng thuế đối với nhiều hàng hóa Trung Quốc hơn, một số chính sách thương mại của Trump vẫn được duy trì. Lighthizer cho biết việc đưa sản xuất trở lại trong nước và xây dựng năng lực trong nước là những phần quan trọng trong kế hoạch thương mại của Trump.

Thuế quan mới không chắc chắn nhưng sẽ giải quyết được tình trạng mất cân bằng và bảo vệ các ngành công nghiệp của Hoa Kỳ. Chính sách thương mại tích cực sẽ dẫn đến nhiều mức thuế quan hơn dựa trên các cuộc đàm phán thương mại và các ưu tiên kinh tế.

Địa chính trị

Địa chính trị, xung đột quốc tế và liên minh sẽ định hình các cuộc đàm phán thương mại và chính sách thuế quan trong tương lai. Chiến tranh Nga-Ukraine và xung đột Trung Đông sẽ tác động đến thương mại trong tương lai của Trump.

Mối quan hệ thương mại Hoa Kỳ-Trung Quốc sẽ tác động đến thị trường châu Âu, đặc biệt là về công nghệ và dòng đầu tư. Địa chính trị thay đổi sẽ đòi hỏi chính sách thương mại của Hoa Kỳ phải thích ứng và quản lý hậu quả kinh tế toàn cầu.

Những thay đổi về luật pháp và quy định

Chính sách thương mại của Trump có hai nguyên tắc: Mua hàng Mỹ, Thuê người Mỹ. Sự tập trung vào sản xuất trong nước và việc làm này sẽ tiếp tục định hình chính sách và quy định thương mại trong tương lai.

Những người đóng vai trò chủ chốt như Peter Navarro có ảnh hưởng lớn đến chính sách thương mại và hoài nghi về các thỏa thuận thương mại không phục vụ lợi ích của Hoa Kỳ. Với tư cách là Cố vấn cấp cao về Thương mại và Sản xuất, Navarro sẽ đóng vai trò chủ chốt trong việc định hình các thay đổi về quy định thuế quan.

Trích dẫn từ các cầu thủ

Trích dẫn từ những người đóng vai trò chủ chốt trong chính sách thương mại của Trump cho chúng ta cái nhìn tốt hơn. Robert Lighthizer, đại diện thương mại của Trump cho biết các thỏa thuận thương mại hiện có từ nhiệm kỳ đầu tiên của Trump sẽ khiến việc thực hiện thuế quan trong tương lai và các cuộc đàm phán thương mại trở nên phức tạp. Ông cho biết địa chính trị, bao gồm cả chiến tranh Nga-Ukraine sẽ tác động đến chính sách thương mại trong tương lai.

Các chuyên gia cho biết nhiệm kỳ thứ hai của Trump sẽ giống nhiệm kỳ đầu tiên trong các hành động thương mại, thuế quan được áp dụng dần dần dựa trên các cuộc đàm phán chứ không phải áp dụng ngay lập tức. Cách tiếp cận này cho thấy tầm quan trọng của việc hiểu bối cảnh kinh tế và địa chính trị rộng hơn trong chính sách thương mại của Hoa Kỳ.

Phần kết luận

Chính sách thương mại của Trump đã để lại vết sẹo vĩnh viễn cho thương mại toàn cầu và nền kinh tế Hoa Kỳ. Từ thuế quan để bảo vệ các ngành công nghiệp của Hoa Kỳ đến địa chính trị định hình các cuộc đàm phán thương mại, chính sách thương mại của Trump rất táo bạo và gây tranh cãi. Tác động đến sản xuất, chuỗi cung ứng và lạm phát là lớn và hỗn hợp.

Nhìn về phía trước, thuế quan mới, địa chính trị và những thay đổi về luật pháp sẽ tiếp tục định hình chính sách thương mại của Hoa Kỳ. Hiểu được những bài học từ nhiệm kỳ đầu tiên và trích dẫn từ những người tham gia sẽ là chìa khóa để điều hướng sự hỗn loạn của chính sách thuế quan. Con đường phía trước sẽ khó khăn và quan trọng đối với sự ổn định kinh tế toàn cầu và lợi ích quốc gia.

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm: Tài liệu này chỉ dành cho mục đích thông tin chung và không nhằm mục đích (và không nên được coi là) lời khuyên về tài chính, đầu tư hoặc các lời khuyên khác mà chúng ta nên tin cậy. Không có ý kiến nào trong tài liệu này cấu thành khuyến nghị của EBC hoặc tác giả rằng bất kỳ khoản đầu tư, chứng khoán, giao dịch hoặc chiến lược đầu tư cụ thể nào là phù hợp với bất kỳ người cụ thể nào.