ผลกระทบ ความท้าทาย และอนาคตของนโยบายการค้าของทรัมป์

ทรัมป์เปลี่ยนโฉมหน้าการค้าโลกของสหรัฐฯ ด้วยการกำหนดภาษีศุลกากรและเจรจาข้อตกลงที่มีอยู่ใหม่ เขามุ่งหวังที่จะปกป้องงานและอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ บทความนี้จะพิจารณาเครื่องมือต่างๆ เช่น 301 และ 232 ผลกระทบต่อจีนและยุโรป และการเปลี่ยนแปลงต่อเศรษฐกิจในประเทศ

กลยุทธ์ภาษีศุลกากรของทรัมป์: บทวิจารณ์

นโยบายการค้าของทรัมป์เป็นส่วนสำคัญของรัฐบาลของเขา โดยอเมริกาต้องมาก่อนเป็นวาระสำคัญ ซึ่งหมายถึงการให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของอเมริกาในการค้าโลก โดยมักจะต้องแลกมาด้วยความสัมพันธ์และข้อตกลงทางการค้าที่มีมายาวนาน เป้าหมายชัดเจน นั่นคือการปกป้องอุตสาหกรรมและการจ้างงานของอเมริกาโดยการเจรจาข้อตกลงทางการค้าใหม่และกำหนดภาษีนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศซึ่งถือว่าไม่เป็นธรรมต่อประเทศอื่น

นับตั้งแต่ปี 2016 ภูมิทัศน์การค้าโลกมีความแตกแยกมากขึ้น ขับเคลื่อนโดยภูมิรัฐศาสตร์และภูมิเศรษฐศาสตร์ที่ซับซ้อน แนวทางการค้า ภาษีศุลกากร และการเจรจาการค้าที่เข้มงวดของทรัมป์เป็นส่วนสำคัญที่ทำให้เป็นเช่นนี้

มาลองดูเครื่องมือและกลยุทธ์ของยุคการค้านี้กันดีกว่า

เครื่องมือภาษีศุลกากร

รัฐบาลทรัมป์ใช้เครื่องมือทางกฎหมายต่างๆ เพื่อกำหนดภาษีศุลกากรและเปลี่ยนภูมิทัศน์การค้าโลกเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของอเมริกา

สิ่งเหล่านี้จะช่วยให้คุณเข้าใจถึงกลยุทธ์และผลกระทบของสงครามการค้า

301

301 เป็นหนึ่งในเครื่องมือหลักที่รัฐบาลทรัมป์ใช้ในการกำหนดภาษีศุลกากร ส่วนนี้ทำให้ประธานาธิบดีสามารถกำหนดเป้าหมายจีนโดยเฉพาะ ซึ่งทำให้สงครามการค้าทวีความรุนแรงขึ้น กระบวนการนี้เริ่มต้นด้วยการสอบสวนโดยสำนักงานตัวแทนการค้าสหรัฐฯ เพื่อพิจารณาว่าการกระทำของต่างประเทศนั้นไม่ยุติธรรมหรือไม่สมเหตุสมผล จากนั้นภาษีศุลกากรก็จะตามมา

ภาษีภายใต้มาตรา 301 เริ่มต้นด้วยสินค้าจีนมูลค่า 34,000 ล้านดอลลาร์เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2018 จากนั้นจึงขยายเป็นเกือบ 60,000 ล้านดอลลาร์ ภาษีเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการค้ากับจีน และเป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์ของทรัมป์ในการแก้ไขสิ่งที่เขาเห็นว่าเป็นการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม

232

232 เป็นเครื่องมือสำคัญอีกประการหนึ่งที่เน้นไปที่ความมั่นคงของชาติ ก่อนที่จะมีการกำหนดภาษีภายใต้ 232 กระทรวงพาณิชย์จะดำเนินการสอบสวนเพื่อพิจารณาว่าการนำเข้าสินค้าดังกล่าวเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติหรือไม่ ส่งผลให้มีการกำหนดภาษีนำเข้าเหล็ก 25% และอลูมิเนียม 10% แต่ภายหลังแคนาดาและเม็กซิโกได้รับการยกเว้นภาษี

232 มีไว้เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมของอเมริกาและแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลใช้ความมั่นคงของชาติเพื่อพิสูจน์การดำเนินการทางการค้า การยกเว้นที่มอบให้กับแคนาดาและเม็กซิโกในเดือนพฤษภาคม 2019 กำหนดให้แคนาดาและเม็กซิโกต้องตรวจสอบการพุ่งสูงขึ้นของการนำเข้า ดังนั้นรัฐบาลจึงต้องมีการปรับเปลี่ยนรายละเอียด

พระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA)

IEEPA มอบอำนาจให้ประธานาธิบดีควบคุมการนำเข้าสินค้าในช่วงที่ประกาศภาวะฉุกเฉินระดับชาติเพื่อรับมือกับภัยคุกคามด้านความมั่นคงของชาติหรือเศรษฐกิจ ทรัมป์ใช้อำนาจนี้ขู่ว่าจะขึ้นภาษีนำเข้าสินค้าจากเม็กซิโกเนื่องจากปัญหาผู้อพยพ

การใช้ IEEPA ในนโยบายการค้าถือเป็นส่วนสำคัญของรัฐบาลทรัมป์ โดยใช้ประเด็นด้านความมั่นคงของชาติเพื่อมีอิทธิพลต่อการค้าและบังคับใช้นโยบายเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของอเมริกา

พันธมิตรการค้ารายใหญ่

นโยบายการค้าของทรัมป์ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่เปลี่ยนแปลงไป ไม่ว่าจะเป็นจีน เม็กซิโก แคนาดา และข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกไปจนถึงยุโรป ผลกระทบมีมาก

หัวข้อนี้จะดูที่การเปลี่ยนแปลงและความท้าทายที่เฉพาะเจาะจงในแต่ละความสัมพันธ์เหล่านี้

จีน

สงครามการค้ากับจีนเป็นส่วนสำคัญของนโยบายการค้าของทรัมป์ โดยภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน 60% เป็นปัจจัยหลักในการดำเนินการดังกล่าว ภาษีนำเข้าเหล่านี้ส่งผลให้การนำเข้าสินค้าจากจีนลดลงอย่างมาก โดยลดลง 20.4% ในปี 2023 เมื่อเทียบกับปี 2022

ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนส่งผลกระทบในวงกว้างต่อการค้า เทคโนโลยีอ่อนไหวส่งผลให้การส่งออกไปยังจีนเพิ่มขึ้น ขณะที่การนำเข้าเซมิคอนดักเตอร์จากจีนลดลง 11% ต่อปีนับตั้งแต่ปี 2017 ส่งผลกระทบต่อปริมาณการค้า ห่วงโซ่อุปทาน และพฤติกรรมผู้บริโภค

ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ รวมถึงความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และความร่วมมือระหว่างจีนกับรัสเซีย ทำให้การเจรจาการค้ามีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้น การดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของประธานาธิบดีทรัมป์อาจหมายถึงภาษีศุลกากรใหม่และการหยุดชะงักทางการค้ากับจีนมากขึ้น

เม็กซิโกและแคนาดา

การแทนที่ NAFTA ด้วย USMCA ทำให้ความสัมพันธ์ทางการค้ากับเม็กซิโกและแคนาดาเปลี่ยนแปลงไป ข้อตกลงใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงการค้าและสนับสนุนภาคส่วนที่สำคัญ เช่น ห่วงโซ่อุปทานสำหรับแร่ธาตุและพลังงานสะอาด USMCA จะได้รับการต่ออายุในปี 2026 และนั่นหมายถึงการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมอีกมากมาย

IEEPA ยังใช้ในการกำหนดภาษีศุลกากรกับเม็กซิโก ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการใช้ความมั่นคงแห่งชาติของรัฐบาลในการกำหนดนโยบายการค้า ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางที่กว้างขึ้นในการจัดการการค้าในอเมริกาเหนือ โดยสร้างสมดุลระหว่างภาษีศุลกากรกับความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไปของภูมิภาค

ยุโรป

การค้ากับยุโรปเต็มไปด้วยข้อพิพาทซึ่งคิดเป็น 2% ของการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปทั้งหมด ปัจจุบันมีการขาดดุลการค้ากับยุโรป 131.3 พันล้านดอลลาร์ ดังนั้นจึงมีความไม่สมดุลครั้งใหญ่ที่ผลักดันการเจรจาและความขัดแย้ง

นโยบายเศรษฐกิจของทรัมป์จะยังคงมีผลต่อการค้าระหว่างประเทศ ปฏิสัมพันธ์ทางการตลาด และการปรับเปลี่ยนนโยบาย การมองไปข้างหน้าจะเป็นสิ่งสำคัญในการกำหนดการค้าในอนาคตกับยุโรป

เศรษฐกิจภายในประเทศ

นโยบายการค้าของทรัมป์ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจภายในประเทศ การสูญเสียการจ้างงาน การเปลี่ยนแปลงด้านการผลิต และราคาผู้บริโภค

การผลิต

การผลิตเป็นส่วนสำคัญของนโยบายการค้าของทรัมป์ มาตรา 301 ทำให้การนำเข้าจากจีนในหมวดหมู่ผลิตภัณฑ์เป้าหมายลดลง 13% มาตรา 232 ที่กำหนดภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมทำให้การนำเข้าลดลงและการผลิตในประเทศเพิ่มขึ้น

แต่ผลกระทบต่อการจ้างงานและค่าจ้างในภาคการผลิตนั้นไม่รุนแรงเท่าที่คาดไว้ ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นสำหรับผู้ผลิตในประเทศทำให้การแข่งขันทำได้ยากขึ้น ภาษีศุลกากรตอบโต้ทำให้ภาคส่วนนี้ได้รับผลกระทบ และธุรกิจต้องปรับห่วงโซ่อุปทาน

เมื่อมองหาทางเลือกอื่น การนำเข้าจากเวียดนามของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น 152% ตั้งแต่ปี 2018 ถึง 2020 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงผลกระทบในวงกว้างของภาษีศุลกากรต่อการผลิต และความพยายามต่อเนื่องในการชดเชยต้นทุนที่เพิ่มขึ้น

ห่วงโซ่อุปทาน

นโยบายการค้าของทรัมป์เปลี่ยนแปลงพลวัตของห่วงโซ่อุปทาน ภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าจีนบังคับให้บริษัทในสหรัฐฯ ต้องกระจายการลงทุนออกจากจีนและเปลี่ยนการพึ่งพาห่วงโซ่อุปทาน ผู้ผลิตประเมินห่วงโซ่อุปทานของตนเพื่อดูว่าตนเองเสี่ยงต่อการถูกเรียกเก็บภาษีศุลกากรในส่วนใด และนี่คือสิ่งที่พวกเขาพบ

USMCA ได้แนะนำกฎใหม่เพื่อสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุที่สำคัญ การผลิตของสหรัฐฯ เติบโตขึ้นในเม็กซิโก เนื่องจากบริษัทต่างๆ ย้ายฐานการผลิตมาใกล้บ้านมากขึ้น และการผลิตเพิ่มขึ้น 17% ตั้งแต่ปี 2018 ถึงปี 2020

แรงกดดันเงินเฟ้อ

ภาษีนำเข้าสินค้าจากจีนที่เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 7.5 เป็นร้อยละ 25 ทำให้ราคาสินค้าจากสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นและอัตราเงินเฟ้อสูงขึ้น การศึกษาวิจัยระบุว่าภาษีนำเข้าอาจเพิ่มขึ้นเป็น 2,400 ดอลลาร์ต่อคนต่อปี และอัตราเงินเฟ้อโดยรวมจะอยู่ที่ประมาณร้อยละ 1

Deutsche Bank Research ระบุว่าภาษีศุลกากรจะมีผลกระทบต่อเงินเฟ้อ 0.75% ถึง 2.5% และจะกระทบต่อราคาสินค้าอุปโภคบริโภคทุกประเภท ภาษีศุลกากรบังคับให้บริษัทต่างๆ ต้องปรับขึ้นราคา และการใช้จ่ายของผู้บริโภคจะได้รับผลกระทบอย่างมาก

อะไรจะเกิดขึ้นต่อไปกับนโยบายการค้าของทรัมป์

การมองไปข้างหน้าในอนาคตของนโยบายการค้าของทรัมป์นั้นไม่แน่นอนและจะได้รับการจับตามองอย่างใกล้ชิด ภาษีศุลกากรใหม่ ภูมิรัฐศาสตร์ และการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายจะกำหนดบทต่อไปของนโยบายการค้าของสหรัฐฯ

อัตราภาษีใหม่

รัฐบาลของไบเดนยังคงใช้มาตรการภาษีศุลกากรมาตรา 301 และเพิ่มอัตราภาษีสินค้าจีนมากขึ้น ขณะที่นโยบายการค้าบางส่วนของทรัมป์ยังคงใช้ต่อไป ไลท์ไฮเซอร์กล่าวว่าการย้ายฐานการผลิตกลับประเทศและการสร้างกำลังการผลิตในประเทศเป็นส่วนสำคัญของแผนการค้าของทรัมป์

ภาษีศุลกากรใหม่ยังไม่แน่นอน แต่จะช่วยแก้ไขความไม่สมดุลและปกป้องอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ นโยบายการค้าที่เข้มงวดจะส่งผลให้มีการเก็บภาษีศุลกากรเพิ่มขึ้นตามการเจรจาการค้าและลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจ

ภูมิรัฐศาสตร์

ภูมิรัฐศาสตร์ ความขัดแย้งระหว่างประเทศ และพันธมิตรจะกำหนดทิศทางการเจรจาการค้าและนโยบายภาษีศุลกากรในอนาคต สงครามรัสเซีย-ยูเครน และความขัดแย้งในตะวันออกกลางจะส่งผลกระทบต่อการค้าในอนาคตของทรัมป์

ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะส่งผลกระทบต่อตลาดยุโรปโดยเฉพาะในด้านเทคโนโลยีและกระแสการลงทุน การเปลี่ยนแปลงภูมิรัฐศาสตร์จะทำให้ต้องมีการปรับนโยบายการค้าของสหรัฐฯ เพื่อปรับตัวและจัดการกับผลกระทบทางเศรษฐกิจทั่วโลก

การเปลี่ยนแปลงด้านกฎหมายและกฎระเบียบ

นโยบายการค้าของทรัมป์มีกฎ 2 ข้อ: ซื้อสินค้าจากอเมริกา จ้างคนอเมริกัน การให้ความสำคัญกับการผลิตและการจ้างงานภายในประเทศจะยังคงมีผลต่อการกำหนดนโยบายและกฎระเบียบการค้าในอนาคตต่อไป

ผู้เล่นหลัก เช่น ปีเตอร์ นาวาร์โร มีอิทธิพลในนโยบายการค้าและมีความสงสัยในข้อตกลงการค้าที่ไม่เป็นประโยชน์ต่อสหรัฐฯ ในฐานะที่ปรึกษาอาวุโสด้านการค้าและการผลิต นาวาร์โรจะมีบทบาทสำคัญในการกำหนดการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบภาษีศุลกากร

คำพูดจากผู้เล่น

คำพูดของผู้มีบทบาทสำคัญในนโยบายการค้าของทรัมป์ทำให้เรามีมุมมองที่ดีขึ้น โรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ ผู้แทนการค้าของทรัมป์กล่าวว่าข้อตกลงการค้าที่มีอยู่ตั้งแต่สมัยแรกของทรัมป์จะทำให้การบังคับใช้ภาษีศุลกากรและการเจรจาการค้าในอนาคตมีความซับซ้อน เขากล่าวว่าภูมิรัฐศาสตร์ รวมถึงสงครามรัสเซีย-ยูเครนจะส่งผลกระทบต่อนโยบายการค้าในอนาคต

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าการดำรงตำแหน่งสมัยที่สองของทรัมป์จะเน้นไปที่การดำเนินการด้านการค้ามากกว่าการดำรงตำแหน่งสมัยแรก โดยภาษีศุลกากรจะค่อยๆ มีผลบังคับใช้ตามการเจรจา ไม่ใช่บังคับใช้ทันที แนวทางนี้แสดงให้เห็นว่าการทำความเข้าใจภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้นและบริบททางเศรษฐกิจในนโยบายการค้าของสหรัฐฯ มีความสำคัญเพียงใด

บทสรุป

นโยบายการค้าของทรัมป์ทิ้งรอยแผลไว้ให้กับการค้าโลกและเศรษฐกิจของสหรัฐฯ เป็นการถาวร ตั้งแต่ภาษีศุลกากรเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ไปจนถึงภูมิรัฐศาสตร์ที่กำหนดทิศทางการเจรจาการค้า นโยบายการค้าของทรัมป์นั้นยิ่งใหญ่ กล้าหาญ และเป็นที่ถกเถียงกัน ผลกระทบต่อการผลิต ห่วงโซ่อุปทาน และเงินเฟ้อนั้นทั้งรุนแรงและหลากหลาย

เมื่อมองไปข้างหน้า ภาษีศุลกากรใหม่ ภูมิรัฐศาสตร์ และการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายจะยังคงมีผลต่อนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ต่อไป การเรียนรู้บทเรียนจากเทอมแรกและคำพูดของผู้เล่นจะเป็นกุญแจสำคัญในการก้าวข้ามความวุ่นวายของนโยบายภาษีศุลกากร เส้นทางข้างหน้าจะยากลำบากและสำคัญต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจระดับโลกและผลประโยชน์ของชาติ

คำเตือน: เอกสารนี้จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการให้ข้อมูลทั่วไปเท่านั้น และไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นคำแนะนำทางการเงิน การลงทุน หรือคำแนะนำอื่นใดที่ควรอ้างอิง (และไม่ควรพิจารณาว่าเป็นคำแนะนำ) ความคิดเห็นใดๆ ในเอกสารนี้ไม่ถือเป็นคำแนะนำของ EBC หรือผู้เขียนว่ากลยุทธ์การลงทุน หลักทรัพย์ ธุรกรรม หรือการลงทุนใดๆ เหมาะสมกับบุคคลใดบุคคลหนึ่งโดยเฉพาะ