재정정책의 개념적 설명

투자 시장에서 주요 포인트는 큰 트렌드를 타는 것입니다. 이는 투자자들이 시장의 실제 일반 트렌드를 찾아내고, 이 트렌드를 바탕으로 자신의 투자 전략을 결정해야 한다는 것을 의미합니다. 일반 트렌드에 역행하지 않아야 수익을 쉽게 올릴 수 있습니다. 그리고 투자 시장의 트렌드를 파악하기 위해서는 두 가지 거시경제 조정 도구를 이해해야 합니다. 이제 그 중 하나인 재정 정책의 개념을 자세히 살펴보겠습니다. 

재정정책이란 무엇인가?

재정 정책은 정부가 세금과 지출을 변경하여 총수요에 영향을 미치고, 이를 통해 고용과 국민소득 정책에 영향을 미치는 것을 의미합니다. 즉, 정부는 세입과 세출을 조절하여 사회 내에서 수요와 공급의 균형을 맞추고, 인플레이션이나 디플레이션을 방지하는 역할을 합니다. 그 목적은 보통 완전 고용 실현, 인플레이션 통제, 경제 성장 촉진, 소득 분배 조정 등을 포함합니다.

간단히 말해 재정 정책은 경제 성장을 촉진하고 최대 고용을 달성하기 위해 고용 기회를 창출하는 것입니다. 또한 가격 안정을 유지하기 위해 재정적 수단을 통해 인플레이션을 통제합니다. 그런 다음 공공 투자를 증가시키고 민간 부문의 투자를 지원하여 장기적인 경제 성장을 촉진합니다. 세금 및 지출 정책과 함께 부와 소득의 분배가 조정되어 사회적 형평성을 개선합니다.

경제학은 고대 그리스의 가정 경제학에서 유래했으며, 가정 경제학에서는 가정주부가 가족의 수입과 지출 계획을 세우면서 가정에서 기른 돼지를 팔고, 몇 개의 토기와 올림픽을 맞이한 조각상을 팔아서 빚을 갚은 방식으로 이루어졌습니다. 가정과 국가의 관계에서 국가의 수입과 지출 계획을 세우는 것이 바로 재정 정책의 시작입니다.

1930년대에는 경제 위기가 서구 세계를 강타했습니다. 이러한 상황에 대응하여 케인즈주의가 태어났고, 경제 위기에 대한 해결책으로 여겨졌습니다. 케인즈주의는 경제 불황 시 정부 지출을 늘려 국가 경제 발전을 자극할 수 있다고 믿습니다. 반면, 경제가 과열될 경우 정부 지출을 줄여 인플레이션을 억제하고 경제를 진정시킬 수 있다고 주장합니다. 따라서 국가는 이를 통해 국가 경제에 개입하기 시작했습니다.

재정은 주로 수입과 지출 두 가지 부분으로 구성됩니다. 정부가 얻는 돈은 주로 세금에서 나오며, 정부의 지출은 주로 상품과 서비스를 구매하는 데 사용됩니다. 지출과 수익이 가져오는 수입은 세금과 국가 부채에 비해 훨씬 적습니다. 따라서 국가의 수입은 사실상 세금과 국가 부채 발행이라는 두 가지 주요 부분에서 나옵니다.

수입은 주로 세금, 이익, 공공 부채, 그리고 수수료 등으로 구성됩니다. 세금은 잘 알려져 있듯이 개인소득세, 부가가치세 등 다양한 형태로 우리가 납부하는 세금입니다. 이익은 국가가 보유한 국유 자산으로부터 얻는 이익을 의미하며, 예를 들어 국유 기업에서 받는 배당금이나 보너스가 이에 해당합니다.

공공 부채는 국가 부채와 지방 부채로 나눠집니다. 정부가 발행하는 국가 채권 외에도, 지방 정부가 발행한 채권도 포함됩니다. 예를 들어, 산동성 정부의 채권, 산시성 정부의 채권 등이 이에 해당합니다. 마지막으로 수수료는 정부나 기관이 공공 서비스를 제공하는 대가로 부과하는 요금을 의미하며, 예를 들어 고속도로 통행료가 이에 해당합니다.

국가 재정 지출은 크게 두 가지로 나눌 수 있습니다: 정부 구매와 정부 이전 지출입니다. 정부 구매는 정부가 구매하는 유형 또는 무형의 상품을 의미하며, 예를 들어 정부 부처의 사무용품, 군대의 무기, 공무원의 인건비 등이 정부 구매에 해당합니다. 정부 이전 지출은 사회 복지 지출과 같은 여러 가지 복지성 지출을 의미합니다. 예를 들어, 사회 복지 수당이나 노인 보조금 등이 이에 해당합니다.

정책 수립 과정에서 정부는 GDP, CPI와 같은 다양한 거시 경제 지표를 참고하여 국가 경제를 진단하고, 국가 부채와 정부 투자를 통한 사회적 수요 조절을 통해 국가 경제가 건강하게 발전할 수 있도록 합니다. 이를 통해 재정 정책은 확장적, 긴축적, 중립적 정책으로 분류될 수 있습니다.

경기 침체 시, 정부는 부채를 증가시켜 생존을 도모하며 확장적 재정 정책을 시행합니다. 국가 채권을 발행하여 인프라를 구축하고 고용을 촉진함으로써 경제 성장을 이끌어냅니다. 경제가 과열될 경우, 정부는 긴축 정책을 채택하여 정부 지출을 줄이고 경제 성장을 억제합니다. 경제 성장이 안정될 때는 정부 지출을 수입 한도 내에서 유지하여 수지 균형을 맞추는 중립적 정책을 시행하며, 이는 사회적 총수요에 중립적인 영향을 미칩니다.

재정 정책은 국가의 주요 정책으로, 통화 정책과 함께 거시 경제 관리를 위한 두 가지 주요 도구를 구성하여 경제 발전과 안정에 공동으로 영향을 미칩니다. 투자자들은 큰 그림을 파악하고 이를 기반으로 전략을 세워야 금융 시장에서 성공할 수 있습니다.

확장적 · 긴축적 재정 정책

정책 수립 과정에서 정부는 GDP와 CPI와 같은 거시 경제 데이터를 기반으로 세금, 국채, 재정 투자, 재정 보조금 등의 도구를 활용하여 확장적, 긴축적 또는 중립적 재정 정책을 시행합니다.

그 주된 목적은 정부의 수입과 지출을 조정하여 사회의 공급과 수요의 균형을 맞추는 것입니다. 예를 들어, 경제가 과열되어 인플레이션이 발생하고 시장에 돈이 넘쳐날 때에는 긴축적 재정 정책을 시행하여 시장에 있는 돈의 양을 줄여 공급과 수요의 균형을 맞추고, 반대로 디플레이션이 발생할 경우 확장적 재정 정책을 사용하여 균형을 이루는 방식입니다. 즉, 너무 많지도, 너무 적지도 않은 중립적 정책을 추구하는 것입니다.

확장적 재정 정책은 정부 지출을 늘리거나 세금을 줄여서 총수요를 자극하고 경제 성장을 촉진하며 고용 수준을 높이는 거시경제 정책입니다. 이 정책은 보통 경기 침체나 불황 시에 부정적인 경제 충격을 상쇄하기 위해 사용됩니다. 주요 목적은 정부 지출을 늘리거나 세금을 줄여서 소비와 투자를 자극하여 전반적인 경제 활동을 강화하는 것입니다.

핵심은 정부 지출을 증가시키는 것입니다. 이는 정부가 인프라, 교육, 의료 등 여러 분야에 지출을 늘려 경제 활동을 촉진하도록 하는 것입니다. 이에는 인프라 프로젝트에 대한 투자, 사회 복지 지출의 증가, 또는 기타 형태의 공공 지출이 포함될 수 있습니다. 또한, 세금을 줄여 개인과 기업의 가처분 소득을 증가시키는 방식도 있을 수 있습니다.

정부 지출 증가와 세금 인하는 개인 소비와 기업 투자를 촉진하여 총수요를 증가시키고, 총수요의 증가는 생산과 고용을 자극합니다. 정부 지출의 증가는 관련 산업의 확장을 초래하여 더 많은 일자리를 창출하게 됩니다.

이러한 정책은 주로 경기 침체나 불황 시기에 사용됩니다. 이 기간 동안 민간 부문은 투자와 소비를 줄일 수 있으며, 그로 인해 총수요가 감소합니다. 정부는 항상 이 갭을 메우기 위해 지출을 증가시키므로, 이러한 정책이 시행되면 일반적으로 정부의 세수보다 더 많은 지출을 하게 되어 재정 적자가 발생합니다. 재정 적자는 본질적으로 정부가 지출을 충당하기 위해 차입하는 것입니다.

이 정책은 보통 단기적인 대응으로 간주됩니다. 장기적으로는 재정 적자가 부채 축적과 잠재적인 경제 문제로 이어질 수 있기 때문입니다. 따라서 정부 지출과 세금 조정이 경제에 긍정적인 영향을 미칠 수 있도록 신중하게 조정되어야 합니다. 이러한 정책은 또한 인플레이션과 부채 수준과 같은 거시경제적 요소를 고려해야 합니다.

긴축적 재정 정책은 정부 지출을 줄이거나 세금을 인상하여 총수요를 억제하고 경제 과열을 방지하거나 인플레이션을 통제하거나 재정 문제를 해결하기 위한 거시경제 정책입니다. 이러한 정책은 일반적으로 고성장 시기에 과도한 인플레이션과 경제 불균형을 방지하거나 재정 적자를 해결하기 위해 사용됩니다.

긴축적 재정 정책의 핵심은 정부 지출을 줄이는 것입니다. 이는 정부가 인프라, 사회복지 프로그램, 교육 등 분야에서의 지출을 축소함으로써 총수요를 감소시키는 것을 의미합니다. 예를 들어, 원래 계획된 공공사업을 취소하거나 연기하거나, 정부 부처의 지출을 삭감하는 방식이 포함됩니다. 또는 세금 인상을 통해 개인과 기업의 가처분 소득을 줄여 소비와 투자를 억제할 수 있습니다. 이러한 방식으로 총수요를 억제하게 됩니다.

긴축적 재정 정책의 주요 목적은 인플레이션을 통제하는 것입니다. 과도한 총수요를 억제함으로써 정부는 경제 과열을 방지하고, 인플레이션의 추가 상승을 막을 수 있습니다. 이를 통해 재정 흑자가 발생할 수 있으며, 이는 정부의 세입이 지출을 초과하는 상태를 의미합니다.

재정 흑자는 재정 적자를 상환하고 국가 부채를 줄이는 데 기여하므로, 긴축적 재정 정책은 장기적인 경제 안정화 도구로 간주됩니다. 이는 인플레이션과 경제 활동이 지속 가능한 수준을 유지하도록 설계된 것입니다. 그러나 이로 인해 경제 성장 둔화나 심지어 경기 침체가 초래될 수 있습니다. 이는 고용과 사회복지에 부정적인 영향을 미칠 수 있으므로, 정부는 이러한 점을 신중히 고려하여 정책을 시행해야 합니다.

정부는 확장적 재정 정책과 긴축적 재정 정책을 선택할 때, 현재 경제 상황, 거시경제적 목표, 장기적인 영향을 종합적으로 고려해야 합니다. 또한, 이러한 두 가지 정책은 보통 통화 정책과 함께 활용되어, 전반적인 거시경제 조정 효과를 달성하게 됩니다.

재정정책의 주요 수단 무엇인가?

일반적으로 재정 정책의 주요 수단은 세금, 국채, 재정 투자, 재정 보조금입니다. 이 중 세금과 국채는 재정 정책의 수입 부분을, 투자와 보조금은 재정 지출 부분을 담당합니다. 즉, 전체적으로는 수입과 지출을 통해 경제를 조정하는 방식입니다.

세금은 두 가지 방식으로 조정됩니다: 세금을 줄이는 것과 세금을 증가시키는 것입니다. 경제가 침체기에 있을 때는 세금을 줄일 수 있습니다. 예를 들어, 개인소득세, 법인세, 소비세 등을 낮추면 개인과 기업의 가처분 소득이 증가하고, 이는 소비와 투자를 촉진하는 효과를 가져옵니다. 반대로, 인플레이션이 발생하면 세수를 늘려야 하므로 시장에 돈이 너무 많이 돌지 않도록 세율을 인상하여 과도한 소비와 투자를 억제합니다.

국채는 좀 더 복잡한 측면이 있으며 상황에 따라 구분됩니다. 국채 발행에는 두 가지 종류가 있습니다: 하나는 투자를 위한 발행, 또 하나는 자금을 모으기 위한 발행입니다. 만약 국채 발행이 투자를 위한 발행이라면, 예를 들어 다리나 도로를 수리하는 데 쓰이는 경우, 관련 산업 체인을 활성화시키고 실업을 줄이는 효과가 있어 결국 시장에 돈이 풀리게 됩니다. 이 경우에는 국채 발행을 적게 해야 합니다.

두 번째 경우는 소비를 위한 국채 발행이 아닌, 시장에 돈이 너무 많아 이를 회수하려는 목적의 국채 발행입니다. 이 경우, 국채를 발행하여 시장에서 돈을 회수하게 됩니다. 국채의 유동성은 현금에 비해 적기 때문에, 국채 발행을 통해 돈을 회수하는 효과를 거두게 됩니다. 이를 위해서는 국채를 더 많이 발행해야 합니다.

재정 투자는 정부가 경제 성장 촉진과 공공 서비스 향상을 위해 인프라 건설, 공공 사업, 사회 프로그램 등의 다양한 분야에 자금을 투자하는 것입니다. 이 목표는 정부 지출을 늘려 경제 활동을 자극하고, 고용 수준을 증가시키며, 사회 복지를 향상시키는 데 있습니다.

재정 투자는 경제 침체 시 효과적인 경제 자극책으로 간주됩니다. 지출을 늘려 전체적인 수요를 증대시키고, 기업과 개인이 투자와 소비를 늘리도록 촉진하는 역할을 합니다. 주로 도로, 교량, 교통 시스템, 에너지 시설, 수자원 프로젝트 등 인프라 분야에 관련된 투자가 포함됩니다. 이러한 프로젝트는 국가의 생산 능력과 경쟁력을 강화하고, 교육, 건강 관리, 사회 복지 등 공공 서비스의 수준을 향상시키는 데 기여합니다.

재정 투자 프로젝트를 수행하는 데는 보통 노동력이 필요하므로, 이는 일자리 창출과 실업 문제 해결에 도움을 줍니다. 또한, 인프라와 공공 서비스의 업그레이드는 경제에 지속적인 영향을 미치므로 장기적인 혜택을 제공합니다.

하지만 재정 투자로 인해 정부 적자와 부채가 증가할 수 있기 때문에, 정부는 이러한 프로젝트를 지원하기 위해 차입을 해야 합니다. 따라서 장기적인 혜택과 재정 지속 가능성을 균형 있게 고려해야 합니다. 재정 투자의 성공은 정부가 선택한 프로젝트의 질, 실행 효율성, 그리고 경제 환경에 적응하는 능력에 달려 있습니다.

재정 보조금은 정부가 특정 산업, 기업, 개인 또는 특정 활동을 지원하기 위해 제공하는 재정적 지원입니다. 보통 직접 지급이나 세금 감면 등의 형태로 이루어지며, 그 목표는 경제 성장을 촉진하고, 주요 산업을 지원하며, 고용을 자극하고, 특정 제품이나 서비스의 접근성을 향상시키는 것입니다.

정부는 제조업, 농업, 과학 및 기술 분야에서 핵심 산업의 발전과 경쟁력을 촉진하기 위해 재정 보조금을 제공할 수 있습니다. 또한, 기업들이 연구 개발(R&D) 활동을 수행하거나 과학 기술 혁신을 촉진할 수 있도록 지원하는데 사용되기도 합니다.

재정 보조금은 또한 공공 서비스 접근성을 향상시키기 위해 사용될 수 있습니다. 예를 들어, 건강 관리, 교육, 주택 등에 대한 접근성을 개선하여 사회 복지 수준을 향상시킵니다. 때로는 소득이 낮은 가구를 위해 혜택이나 보조금을 제공하여 사회적 불평등을 줄이는 데도 사용됩니다. 일반적인 보조금 형태로는 세금 감면이나 세금 유예 등을 통해 기업이나 개인의 재정 부담을 줄여 투자와 소비를 촉진하는 방식이 있습니다.

경제 침체기에는 정부가 고용주나 기업에 보조금을 제공하여 일자리 창출을 자극할 수 있습니다. 또한, 자연 재해나 세계적 위기와 같은 특수한 상황에서 개인이나 기업이 경제적 어려움을 극복할 수 있도록 지원하는 데 사용되기도 합니다. 이는 환경 보호와 지속 가능한 발전을 촉진하는 프로그램, 예를 들어 재생 가능 에너지 프로그램이나 에너지 효율성 개선 등을 장려하는 데에도 활용됩니다.

재정 보조금의 사용은 정부가 경제적, 사회적, 재정적 요소를 균형 있게 고려하여 그 목표를 달성할 수 있도록 하며, 남용이나 재정 불안정을 방지해야 합니다. 일반적으로 경제가 이미 과열된 인플레이션 시기에는 과도한 투자가 필요하지 않습니다. 보조금도 마찬가지로, 시장에 투입되는 자금을 최소화하기 위해 재정 보조금도 적게 제공됩니다.