美國國會達成支出協議 政府關閉風險仍存

該協議為兩黨就詳細的支出法案進行談判掃清了道路，但一個漏洞仍可能在之後導致談判陷入僵局。

美國國會領導人在當地時間2024年1月7日達成一項總額達1.59兆美元的支出協議，有效降低了政府部分1月20日關閉的可能性。

民主黨人、參議院多數黨領袖查克·舒默和眾議院議長、共和黨人邁克·約翰遜通過談判達成了這項協議，為詳細的支出法案設定了總體上限，避免了立即削減政府機構預算。協議將12項年度支出法案的上限設定為1.59兆美元，共和黨同意了一系列民主黨要求的預算措施。

然而，該協議存在一個缺陷，即缺乏一項排除所有保守派政策附加條款的協議。因此兩黨在撤銷對前總統川普的調查等要求上可能發生爭執，導致談判陷入僵局。

約翰遜在周日的一封信中向同事介紹了這項協議。信中表示，經過數週的對話和辯論，他們取得了讓步，確定了2024財年的預算上限，允許撥款委員會開始談判並完成12項年度支出法案。

1月19日和2月2日是美國再次面臨政府關門的兩個截止日期。如果沒有新的撥款，農業部、交通部、住房和城市發展部、能源部和退伍軍人事務部將於1月20日停擺。此前，由於共和黨和民主黨在支出水準上存在分歧，導致12項撥款法案全部被擱置。

美國總統拜登對支出協議的初步達成表示歡迎，並呼籲共和黨人「履行他們的基本責任，為重要的國內和國家安全優先事項提供資金」。拜登在白宮聲明中表示，國會領導人達成的支出框架使他們在防止不必要的政府關閉和保護重要的國家優先事項方面又邁進了一步。

6月通過的法律提高了美國債務上限，將可自由支配的支出設定在1.59兆美元的上限。拜登與前眾議院議長麥卡錫之間達成的所謂附帶協議將允許700億美元的會計變動用於實現上限要求的支出削減。透過這項附帶協議，有效支出上限升至1.66兆美元。

來自德克薩斯州的保守派共和黨代表Chip Roy在社交媒體平台上表示，週日的協議“很糟糕”，“在本就不太好的上限協議中失去了籌碼”。

舒默和眾議院民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯在一份聲明中表示：「透過確保7,727億美元的非國防可自由支配資金，我們可以保證關鍵國內優先事項，如退伍軍人福利、醫療保健和營養援助，免受右翼極端分子尋求的大幅支出削減。”

週日提出的協議包括160億美元的支出削減，以符合債務上限協議對2024財年支出水準的限制。其中包括加速削減美國國稅局100億美元的撥款，並取消額外的60億美元未動用的新冠疫情紓困資金。

一名參議院民主黨助手錶示，削減新冠疫情預算“應該不會對抗疫情的努力產生重大影響”，也不會影響未來疫苗的開發。

該協議明確規定，參議院撥款委員會不得將超出上限的140億美元支出列為「緊急」支出，並同時禁止採取透過虛擬削減福利支出來滿足上限的其他預算舉措。

在未來，如果議員無法就1月19日之後關閉的聯邦機構的支出水平達成一致，或者保守派共和黨人提出加入附加條款的要求，政府仍有可能陷入停擺。

一些保守派人士正在敦促約翰遜利用截止期限迫使拜登接受邊境政策的改變。但截至目前，共和黨領導人一直呼籲解決邊境問題，並將其作為拜登向烏克蘭提供約610億美元援助請求的一部分。

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